Semplificazione e miglioramento delle procedure di gestione e di verifica delle attività a cofinanziamento FSE + e FESR 2021-2027, compresa la dematerializzazione dei registri di presenza.

Sviluppo del modello dei costi unitari standard, del piano unitario di valutazione e del monitoraggio ambientale.

Progetto realizzato con il cofinanziamento dell’Unione europea, Programma Operativo Nazionale Governance e Capacità Istituzionale 2014-2020, Fondo Sociale europeo e Fondo europeo di sviluppo regionale.

DESCRIZIONE

Il progetto risponde ad esigenze di miglioramento dell'Amministrazione riferite alla semplificazione e digitalizzazione delle procedure, al processo di verifica di gestione nonchè ad aumentare l'efficacia degli interventi previsti nell'ambito della programmazione dei Fondi europei FSE+ e FESR per il periodo 2021-2027, rafforzando gli ambiti di monitoraggio e valutazione. Tali obiettivi verranno perseguiti attraverso l'affidamento di incarichi di consulenza specialistica a società esperte volti a fornire supporto all'Amministrazione nello sviluppo di modelli, strumenti e dispositivi dedicati.

Per la realizzazione delle attività definite dal progetto è previsto un budget totale di euro 551.057,69 interamente finanziato dal PON “Governance e capacità istituzionale” (PON GOV) 2014-2020 adottato con decisione della Commissione Europea C(2015) 1343 final del 23 febbraio 2015 e ss.mm.ii. 

Al fine di migliorare le performance nell’attuazione e gestione del ciclo di programmazione 2021-2027, anche sulla scorta delle principali risultanze dell’esperienza maturata nel periodo 2014-2020, si rende necessario intervenire a rafforzamento delle procedure del sistema di gestione e controllo dei Programmi cofinanziati dai Fondi europei, in particolare nello svolgimento delle funzioni previste dal quadro regolamentare nelle attività di, attuazione, monitoraggio, controllo e valutazione delle operazioni.

Nello specifico, si intende agire sulle fasi di verifica di gestione delle operazioni finanziate, agendo sulla semplificazione delle procedure - sfruttando le potenzialità offerte dall’applicazione di opzioni di costo semplificate, da estendere anche settori specifici (es. ricerca e innovazione) - sulla valutazione del rischio e sullo snellimento dei processi, attraverso l’ingegnerizzazione dei modelli e la digitalizzazione dei sistemi di acquisizione e trasferimento dei dati in sostituzione dei registri cartacei.

Tali interventi rispondono a molteplici esigenze, che riguardano sia il rafforzamento della capacità amministrativa e dell’efficienza dell’amministrazione, sia un miglioramento delle modalità di coinvolgimento dei beneficiari nei processi di gestione e attuazione degli interventi, con l’obiettivo di intervenire nella direzione di contrarre i tempi attuazione degli interventi, di incrementare il tasso di assorbimento delle risorse stanziate e di limitare il tasso di rinunce e revoche dei finanziamenti concessi in rapporto al numero di operazioni concluse.

LINEA DI INTERVENTO 1

La linea di intervento “Supporto per la semplificazione delle procedure dei Programmi FSE+ e FESR 2021-2027, attraverso l'implementazione dei costi standard e revisione dei processi” si articola nelle seguenti attività, definite con l'obiettivo di semplificazione e ottimizzazione delle procedure dei Programmi 2021-2027:

- affidamento di un incarico di consulenza per la definizione di costi unitari standard di determinate filiere di interventi da realizzare nell’ambito del Programma FSE+ 2021-2027 in continuità con gli interventi 2014-2020, con la definizione di un metodo di calcolo basato sui dati storici verificati dei singoli beneficiari;

- supporto di consulenti esperti per l’applicazione delle forme di sovvenzione di cui all’articolo 53 del Reg(UE) 1060/2021 alle tipologie di operazioni finanziabili nell’ambito del Programma Fesr 2021-2027 ed in particolare per la definizione dei costi unitari standard in tema di ricerca e innovazione;

- affidamento di un incarico di consulenza finalizzato al miglioramento e alla semplificazione degli strumenti a supporto delle verifiche di gestione dei Programmi, quali ad esempio la revisione dei processi e delle check list di verifica.

LINEA DI INTERVENTO 2

La linea di intervento “Supporto per la digitalizzazione delle procedure dei Programmi FSE+ e FESR 2021-2027” si articola nelle seguenti attività, definite con l'obiettivo di semplificazione e digitalizzazione delle procedure dei Programmi 2021-2027:

- introduzione del registro elettronico e dei relativi sistemi di acquisizione e trasferimento dei dati in modalità criptata in sostituzione dei registri cartacei, con acquisizione da parte dell’Autorità di Gestione di dispositivi tecnologici predisposti per la firma grafometrica da dare in comodato d’uso agli enti coinvolti nell’attuazione degli interventi del Programma FSE+ 2021-2027, nonché connessa formazione tecnica per il loro utilizzo.

E' prevista la realizzazione di Linee guida e di una sessione formativa per consentire agli utilizzatori (sia interni che esterni all'Amministrazione) di acquisire le conoscenze per il corretto utilizzo dei dispositivi.

Si prevede di attivare azioni di sensibilizzazione ed informazione che coinvolgano i Gestori delle Attività, i referenti dei

controlli (sia gestionali che ispettivi) e i referenti delle attività di monitoraggio e rendicontazione.

LINEA DI INTERVENTO 3

La linea di intervento “Supporto e miglioramento delle verifiche di gestione dei Programmi FSE+ e FESR 2021-2027” si articola nella seguente attività, definita con l'obiettivo di un miglioramento e semplificazione delle verifiche di gestione dei Programmi 2021-2027:

- affidamento di un incarico di consulenza finalizzato alla predisposizione della strategia di valutazione del rischio per le verifiche di gestione per i Programmi 2021-2027.

LINEA DI INTERVENTO 4

La linea di intervento “Supporto in ambito del monitoraggio e della valutazione per il miglioramento dell'efficacia degli interventi dei Programmi FSE+ e FESR 2021-2027” si articola nelle seguenti attività, definite con l'obiettivo di migliorare l'efficacia degli interventi dei Programmi 2021-2027 attraverso l'implementazione di strumenti in ambito della valutazione e del monitoraggio, in particolare:

- affidamento di un incarico di consulenza finalizzata all’impostazione del Piano unitario di valutazione dei PR FSE+ e FESR 2021-2027;

- creazione di un modello di monitoraggio ambientale basato sugli esiti della valutazione ambientale strategica relativa alla programmazione Fesr 2021-2027.